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2018年《半月谈》第1期:高质量发展:中国经济新志向

发布:2018-06-19 11:58:20 字号: | | 我要提问我要提问
  备考2019年天津公务员考试的你是否也听说过“左手人民时评,右手半月谈”的真经口诀?半月谈是备考公务员考试的重要资料,考生也可通过2019年天津公务员考试用书中的申论部分掌握更多的申论答题技巧和备考方法。
  天津公务员考试网现将2018年《半月谈》第1期:高质量发展:中国经济新志向,发布在此,供考生阅读,请查看下文。
高质量发展:中国经济新志向
高质量发展:中国经济新志向
  2017年底召开的中央经济工作会议指出,我国经济发展进入了新时代,其基本特征是我国经济由高速增长阶段转向高质量发展阶段。高质量发展是能够满足人民日益增长的美好生活需要的发展,是体现“创新、协调、绿色、开放、共享”新发展理念的发展。高质量发展主要表现为发展方式转变、经济结构优化、增长动力转换。
  党的十八大以来,我国经济实力再上新台阶,经济结构出现重大变革,经济体制改革持续推进,经济更具活力和韧性。倡导和推动共建“一带一路”,积极引导经济全球化朝着正确方向发展。人民获得感、幸福感明显增强,形成了世界上人口最多的中等收入群体。这些历史性成就和历史性变革,是我国经济转向高质量发展阶段的重要基础和条件。
  推动高质量发展,是保持经济持续健康发展的必然要求,是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求,是遵循经济规律发展的必然要求。当前和今后一个时期,推动高质量发展是我们确定发展思路、制定经济政策、实施宏观调控的根本要求,必须深刻理解、全面把握。
  迈向高质量发展,必须坚持稳中求进的工作总基调。
  稳中求进工作总基调是治国理政的重要原则,要长期坚持。“稳”就是要保持政策的稳定性和连续性,不能急转弯、猛刹车、强刺激;要保持经济运行在合理区间,稳增长、稳物价、扩就业、增收入,保持社会大局稳定。“进”就是要加大调结构、促改革的力度,推进结构调整和各项改革取得重大进展。
  要处理好“稳”和“进”的辩证关系。“稳”是“进”的前提条件,如果急躁冒进、只考虑结构调整和改革,却忽视了经济社会稳定发展问题,一旦经济增长出现过快下滑,各种社会矛盾就会凸现,结构调整和改革也无法有序推进。同样,如果一味求稳,畏手畏脚,不推进结构调整和改革,不优化经济结构,不培育新的发展动力,将来经济增长的基础则难以夯实。在“稳”的前提下,要扎实深化供给侧结构性改革、加快推进重要领域和关键环节改革落地显效,而改革反过来有助于保持经济的持续稳定健康发展。二者有机统一、互相影响,单纯强调某一方面都不符合“稳中求进”治国理政的重要原则。
  要把握好“稳”和“进”的工作节奏和力度。要加强政策协同,把握好经济社会发展和改革开放的政策取向,积极的财政政策取向不变,重在调整优化财政支出结构,切实加强地方政府债务管理;稳健的货币政策要保持中性,重在管住货币供给总闸门,守住不发生系统性金融风险的底线;结构性政策要发挥更大作用,重在强化实体经济吸引力和竞争力,优化存量资源配置,强化创新驱动;社会政策要积极主动回应群众关切,注重解决突出民生问题;改革步子再快一些,加快完善产权制度和要素市场化配置为重点的改革;开放力度要大一些,大幅放宽市场准入,加快形成全面开放新格局。
  迈向高质量发展,必须深化供给侧结构性改革,重点在“破”“立”“降”上下功夫。
  “破”就是大力破除无效供给,把处置“僵尸企业”作为重要抓手,用市场化、法制化手段化解过剩产能。目前,我国煤炭、钢铁行业去产能已取得实质性进展,但是水泥、炼油、造船和电解铝等行业产能过剩压力依然较大。未来破除无效供给,处置“僵尸企业”,推动化解过剩产能仍为重要任务。
  “立”就是大力培育新动能,强化科技创新,推动传统产业优化升级,培育一批具有创新能力的排头兵企业。近几年来新旧动能转换过程中“青黄不接”是我国经济面临下行压力的重要原因。一方面需要不断培育壮大新经济动能,另一方面需要加快推动传统行业技术改造、转型升级,提升整体供给体系质量。
  “降”就是大力降低实体经济成本,降低制度性交易成本,继续清理涉企收费,加大对乱收费的查处和整治力度,深化电力、石油天然气、铁路等行业改革,降低用能、物流成本。只有降低实体经济成本取得实质性进展,制造企业才有盈利空间,制造业投资、民间投资才能成为经济稳定增长的坚实动力。
  进入新时代,面对新矛盾,我国经济正处在转变发展方式、优化经济结构、转换增长动力的攻关期。必须加快形成推动高质量发展的指标体系、政策体系、标准体系、统计体系、绩效评价、政绩考核,创建和完善适应高质量发展阶段的制度环境。
  40年前,我们党作出把党和国家工作重心转移到经济建设上来,实行改革开放的历史性决策。在新的历史起点上,我们仍将坚持以经济建设为中心,但经济建设的内涵已发生变化,经济建设的主旋律将是高质量发展,不再是高速度增长。高质量发展将引领中国开启全面建设社会主义现代化强国新征程。(作者系国家信息中心经济预测部副主任)
 

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